校区各单位：

按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》、《财政部关于编制中央部门2022-2024年支出规划和2022年部门预算的通知》、《暨南大学关于编制2022年校区部门责任预算的通知》等有关规定和要求，现就编制2022年珠海校区部门责任预算有关事项通知如下：

一、预算编制指导思想及原则

以习近平总书记关于树立“过紧日子”思想的重要讲话精神为指导，深入贯彻党中央、国务院有关厉行节约反对浪费的政策，坚决落实过紧日子要求，厉行节约办一切事业，严控一般性支出。

预算编制与学校及校区发展规划紧密对接，深化“战略-预算-绩效”一体化的全面预算管理体系，推动预算绩效管理提质增效。强化运用零基预算理念，打破基数概念和支出固化格局，实现校区资源的科学配置。把控财务风险，落实归口部门预算管理主体责任。规范预算分配机制，加快推进支出标准体系建设。

结合财政部2022年部门预算编制要求，校区2022年预算编制原则：一是不折不扣落实过紧日子要求，严控一般性支出，大力精简会议、差旅、培训、调研、论坛、庆典等公务活动；二是坚持量入为出、收支平衡的总原则，保民生、保运转；三是加大预算统筹力度，有效盘活存量资金，优化支出结构，结合部门存量资金规模安排预算支出；四是以项目库为基础改进预算编制，按照轻重缓急排序，突出保障重点，实施项目全生命周期管理；五是推动预算绩效管理提质增效，将绩效结果与完善政策、调整预算安排有机衔接。

二、预算编制重点工作

（一）2022年校区部门责任预算编制以学校及校区规划和重点任务为基础，重点解决民生政策性缺口所需经费，提高民生待遇。

（二）立足学校新一轮“双一流”大学建设、“冲一流、补短板、强特色”提升计划建设，不断增强学校统筹安排经费的能力，提高资源配置和资金使用效率，为校区发展提供有力的资源保障。

三、预算支出编制程序与时间

按照“二上二下”预算编制程序安排如下：

预算支出编制程序与时间安排

四、预算支出编制内容及要求

（一）预算编制内容

根据国家相关政策制度的变化及财政部2022年部门预算编制要求，按照暨南大学关于编制2022年学校部门责任预算通知，结合校区实际情况，现对2022年校区部门责任预算编制内容进行了调整，支出预算包括基本支出（人员经费、运行经费）和项目支出（含原自筹业务专项）经费预算，具体如下：

1.基本支出经费预算。包括两部分：人员经费和运行经费。

人员经费，指工资福利支出、对个人和家庭补助支出、学生支出等。具体包括：（1）基本工资及统一津贴、绩效工资、离退休费、住房改革补贴、住房公积金、社会保障缴费、合同工工资等预算，由校区党政管理办公室负责编制；（2）学生奖助学金预算由校区学生工作办公室/团工委统一编制；（3）校区各单位申报的专项奖励、专项补贴等均应纳入基本人员经费范围，各单位申报后由校区党政管理办公室审核管理。

运行经费，指学校合理保证各部门日常运行和基本履职所需经费，实行总量控制原则。具体包括：（1）部门维持费：用于维持部门日常办公、印刷、差旅、培训、交通等其他辅助支出；（2）部门工作经费：用于履行职责的日常业务支出。运行经费不得用于下列支出：单项设备购置、单笔修缮费、单笔维护或维保费≥10万元；校级课题研究项目、各部门组织的面向全校师生的培训（地点非校内）。

2.项目支出经费预算。是指预算单位为完成其特定工作任务或事业发展目标，在基本支出预算以外编制的年度项目支出规划。项目支出经费来源包括中央财政项目资金、省级财政项目资金、学校自筹专项资金等，不含科研横向及科研纵向资金。各独立预算校区的自筹专项预算在本校区申报。

（二）预算编制要求

预算编制应与学校及校区规划高度匹配，坚持“以事定财”的理念，议事在先，定财在后。涉及校区的基本建设、大型维修、大型仪器设备采购、人员经费等重大经济事项应提前履行校区集体决策程序，未经校区决策的重大事项，不予安排预算。

各责任预算单位应认真编制好本单位的年度工作任务和计划，财务处根据学校及校区重点工作任务，结合当年收入情况及往年实际支出情况统筹测算全校支出规模。基本支出预算按照定员定额原则，结合部门实有人数、常规工作事项、历年预算执行情况、部门存量资金情况、绩效评价结果等变动因素统筹确定。

各责任预算单位申报项目支出经费预算，应严格按要求填报《项目申报书》所有表格。项目支出以优化资源配置、保障重点建设、提质增效为导向，在控制额度内按轻重缓急安排预算。项目支出实行项目储备、项目论证、项目立项、预算评审、预算执行、绩效评价为环节的全生命周期管理。

基本支出经费不得与项目支出经费混用，一经发现除相应扣减预算额度以外，还需核减下年预算额度。同一项目同一建设内容不得重复申报预算，学校自筹专项如作为中央、省级财政项目的配套，应与中央、省级财政项目整体申报。

2022年学校部门责任预算一经批复，原则上不予追加。如遇到国家政策调整、学校工作任务重大变化以及其他不可预见因素，对预算执行产生重大影响需要调整预算的，按照规定调整程序执行。

五、预算申报方式和报送时限

（一）申报方式：采用预算申报系统进行线上申报和EXCEL表格线下申报结合的方式。

（二）报送时限

请各单位指定预算编制人员（预算经办人员若干及单位负责人1名），并于2021年10月9日前将《2022年责任预算单位预算编制人员名单》（附件3）报财务与国有资产管理处设置权限。

各单位应于2021年10月22日前完成本单位“一上”预算复核，12月24日前完成本单位“二上”预算复核，并网上提交至财务与国有资产管理处。财务预算管理系统将于上述截止日的17:00准时关闭。

请各单位严格按照时间节点申报预算，过期将不予受理。

（三）重要说明

2022年学校部门责任预算对各责任预算单位的经费卡进行了调整，划分为基本支出经费和项目支出经费，校区财务管理办公室将分别对各责任预算单位发送调整表格。预算编制过程中如有问题，可与财务管理办公室联系。联系电话：8505105。

附件1-2022年校级责任预算“一上”各部门工作计划表.xlsx.xlsx

附件2-项目申报书.xls

附件3-2022年责任预算单位预算编制人员名单.doc.doc

暨南大学珠海校区    

2021年9月30日