暨南大学珠海校区关于编制2026年预算及申报新增资产配置、政府采购计划等事项的通知

发布时间：2025-07-16|发布单位：珠海校区官网

校区各单位：

按照《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》、《财政部关于编制中央部门2026年预算和2026-2028年支出规划的通知》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《暨南大学预算管理办法》等有关规定和要求，现就编制2026年珠海校区部门责任预算及学院收支计划（含新增资产配置、政府采购计划）有关事项通知如下：

一、预算编制指导思想及原则

按照党中央、国务院以及上级部门有关规定和要求，2026年珠海校区预算编制遵行如下原则：

（一）落实党政机关坚持过紧日子要求。贯彻落实新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持过紧日子，严格控制国内差旅、公务接待、公务用车购置及运行、会议培训、节庆论坛展会等支出；因公出国（境）费不得用于安排照顾性、无实质内容的出访活动；公务用车达到更新年限仍能继续使用的，应当继续使用。持续开展过紧日子评估，将评估结果与预算安排挂钩。

（二）节约高效配置国有资产。着力推进资产管理与预算管理相结合，进一步规范和加强国有资产配置管理。新增资产配置应当遵循“从实际需要出发，从严控制，合理配备，节约高效”的原则，优先运用全国行政事业单位国有资产调剂共享平台，通过调剂方式配置资产，节约购置经费；不能调剂的，从购置、建设、租用等方式中比选采用相对经济的方式配置资产。

（三）深化预算绩效管理。按照“花钱必问效、无效必问责”的原则不断强化预算绩效约束，强化绩效目标设置和事前评估，加强事后绩效结果应用，将绩效评价结果作为年度预算安排的依据，确保将有限的资金用在刀刃上、花到紧要处。

二、预算编制总体要求

（一）实施零基预算管理模式。部门预算编制以零基预算理念为引导，按照量入为出、以收定支的原则，优化项目支出设置，打破固化的支出结构，综合各类资金渠道确定全口径预算收支。

（二）推行学院年度收支计划。学院按业务发展需要统筹规划，合理预计学院收支规模，做好年度收支计划，进一步优化校院资源配置模式。

（三）做好新增资产配置和政府采购计划。预算支出凡涉及新增资产和政府采购的均应在“一上”阶段科学准确编制，若不按时编报将无法获批2026年新增资产购置指标，也不能实施政府采购。

三、预算编制程序与时间

按照“二上二下”预算编制程序安排如下：

时间安排	责任部门	工作任务
“一上”阶段
7月14日-7月21日	各责任预算单位及学院	1.编报新增资产配置计划和政府采购计划，编报表和政府采购品目见附件3和附件4。
7月21日-9月30日	各责任预算单位及学院	2.编报部门责任预算，包括人员类项目、运转类项目（包括公用经费项目和其他运转类项目）。编报表见附件1。 3.编报学院收支计划，编报表见附件2。 4.编报特定目标类项目预算，已于7月份发布校内通知,详见《关于编制2026年特定目标类项目“一上”预算的通知》 https://www.jnu.edu.cn/2025/0704/c2619a839956/page.psp
7月21日-8月1日	财务与国有资产管理处	1.通过预算管理一体化系统将新增资产与政府采购计划等报送财政部。
“一下”阶段
10月1日-11月30日	财务与国有资产管理处、学校重大投资项目工作领导小组、学校预算委员会	1.根据学校收入规模测算数，核定学校2026年校内预算支出总规模。 2.财务处审核人员类项目和运转类项目预算，学校重大投资项目工作领导小组审核特定目标类预算，再汇总编制年度收支方案初稿报学校预算委员会审查。 3.财务处以各预算单位为整体下达校内预算“一下”控制数。
10月1日-11月30日	珠海校区财务管理办公室	1.根据校区收入规模测算数，核定校区2026年校内预算支出总规模。 2.审核人员类项目和运转类项目预算，大额支出需提请校区重大投资项目工作领导小组审议。
“二上”阶段
12月1日-12月8日	各责任预算单位	各预算单位在下达的“一下”预算控制数内细化预算，并编报2026年“二上”预算。
12月9日-2026年1月30日	财务与国有资产管理处、珠海校区财务管理办公室	1.审核“二上”预算明细。 2.审核学院收支计划，结合结转结余资金规模拟定学院支出控制数。 3.根据中央及省财政下达的“一下”拨款控制数，测算2026年收支规模及明细预算，通过中央预算管理一体化系统报送学校中央“二上”预算。
2026年1-2月	珠海校区财务管理办公室	1、汇总编制珠海校区部门责任预算草案，报校区党政联席会审议；党政联席会审议通过后，再报财务与国有资产管理处审核汇总。
“二下”阶段
2026年2-4月	财务与国有资产管理处	汇总编制学校部门责任预算草案，报校长办公会、党委常委会审议。
2026年4月	财务与国有资产管理处	按预算批复拨款。

四、预算编制内容及具体要求

（一）2026年部门责任预算：包括人员类项目、运转类项目。人员类项目，应根据国家规定的法定标准、中央或省级部门规定的固定标准、学校规定的相关支出标准，结合职工人数、学生人数、离退休人数等测算编制。各职能部处申报的校级层面专项奖励、专项补贴等人员类项目，必须提供设立的相关文件依据和支出标准，并报人事部门审核。运转类项目，按照定员定额原则，结合部门实有人数、常规工作事项、历年预算执行情况、部门存量资金情况、绩效评价结果等变动因素统筹确定。

具体要求：请各单位于9月30日前完成《2026年部门责任预算“一上”工作计划表》(附件1)，电子版报送至邮箱lyy1128@jnu.edu.cn，纸质盖章版报送行政楼122室。

（二）2026年学院收支计划：包括收入计划和支出计划。收入指学院取得的分成收入、部处转拨收入及其他来源收入，包括但不限于各类学费收入、培训费收入、报名与考务费收入、测试材料费收入、捐赠收入、政府指定性专项拨款以及部处转拨的各类专项等，不包括老师个人取得的纵横向科研经费。支出包括学院人员类支出、运转类支出及特定目标类支出项目等。

具体要求：请各学院于9月30日前完成《学院收支计划申报表》（附件2），电子版报送至邮箱lyy1128@jnu.edu.cn，纸质盖章版报送行政楼122室。

（三）新增资产配置及政府采购计划

（1）新增资产配置：购置单台（套）100万元及以上设备：资产分类必须细化到底级采购品目，必须详细填写设备预期使用频率、主要规格参数、购置设备的必要性及具体用途等内容。租用土地、房屋：2026年拟租用土地、各类用房的必须填报，学校严格控制土地、房屋类新增资产配置事项，用房需求原则上通过校内用房调剂解决。购置车辆：必须按照财政部规定“报废一台、新增一台”的要求申请新增购置车辆，购置车辆不论金额大小均应编报。

（2）政府采购计划：集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物及服务（100万元及以上）、工程（120万元及以上）的项目均需严格按经济分类、采购品目和具体采购内容编制政府采购计划，应编尽编。

（3）具体要求：①新增资产配置以及政府采购，在“一上”阶段必须准确填报，“二上”阶段不得调整。②新增资产配置属于政府采购范围的，需同时编制政府采购计划，列明拟采购设备的名称、数量和预算金额。③各单位不得将同一年度、同一预算项目、同一类别的采购项目以拆分方式规避政府采购。④各单位应按照《政府采购促进中小微企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定面向中小微企业预留一定份额政府采购预算。④请各单位于7月21日前完成《新增资产配置计划表》（附件3），报送至邮箱oysk@jnu.edu.cn ；在学校门户网站完成《政府采购计划》，路径为“网上服务大厅-招标采购-政府采购预算及计划明细表”。

咨询电话：财务处85228907 舒老师、85228860 翟老师；珠海校区财务管理办公室0756-8505105，姜老师；招标采购中心85228990，田老师。

附件1：2026年部门责任预算“一上”工作计划表（不含特定目标类项目支出）.xls